根本原因是新的vue-cli用的css-loader默认会将"/a.png" 视为 "require('/a.png')"导致的。

此时需要配置vue.config.js，添加如下内容

css: {
    loaderOptions: {
      css: {
        url: {
          filter: url => url[0] !== '/'
        }
      }
    }
  }